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　　2025年10月9日，教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，旨在全面提升中小学生心理素质，促进身心健康成长。时隔不足一月，11月7日，教育部等五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，锚定强健学生体质、促进身心健康，从8个方面提出20条举措，对深化学校体育综合改革进行系统部署。

　　两份文件，同向发力，共同勾勒出新时代学生身心健康发展的政策蓝图。在社会转型加速、教育变革纵深推进的时代背景下，学生心理健康、体质健康已成为关乎立德树人根本任务、牵涉社会民生福祉、关乎强国建设和民族复兴的重要议题，是推进教育强国建设、办好人民满意教育的一项重大任务。

　　习强调，“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”。

　　近年来，特别是“十四五”期间，教育部认真践行健康第一的教育理念，强化“五育”并举，着力破解“小眼镜”“小胖墩”以及心理健康等问题，促进学生身心健康全面发展。

　　学生身心健康是每个家庭的热切期盼，也事关国家和民族的未来。教育部相继出台“十条措施”和“20条举措”，旨在全面落实健康第一教育理念，健康第一教育理念从“树立”到“落实”的深刻转变，体现了国家对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题的深刻思考，最终目标正是培养一批又一批身心健康、全面发展的时代新人，为扎实推进教育强国打牢人才根基，为民族复兴伟业注入持久动力。

　　“我们坚持问题导向和效果导向，针对中小学生心理健康突出问题和阶段性特点，以‘小切口’为突破，制定了‘十条措施’，全面提升中小学生心理素质，促进身心健康成长。”教育部基础教育司负责人说。

　　当前，社会各界越来越关注学生的身心健康，对学校体育和学生体质健康寄予更大期望。“从监测情况看，我国学生体质健康状况总体有改善，取得重要阶段性进展，但‘小胖墩’‘小眼镜’等问题依然突出。理论和实践都一致表明，解决学生身心健康问题，体育是特别简便、有效的途径。”教育部体卫艺司负责人表示。

　　随着健康第一教育理念深入人心，一场身心共育的教育改革实践在全国各地蓬勃展开，形成了多点突破、全面开花的生动局面。

　　2025年2月，北京市出台《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》，旨在通过8项具体措施加强中小学体育工作，包括打造“能出汗的体育课”、开展学生班级联赛、将“三大球”纳入必修课等内容，以提升学生体质健康水平。4月，重庆市教委印发《重庆市促进学生体质强健十条措施》，聚焦保障锻炼时间、深化教学改革、发挥赛事功能等10个关键环节，提出一揽子改革举措，旨在刚性保障学生校内体育活动时间，有效激发运动兴趣，切实提升体质健康水平。6月，上海市教卫工作党委办公室印发《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》，明确提出，实施学生每天2小时综合体育活动制度。与此同时，广东、安徽、四川等地纷纷出台相关政策措施，力保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时……

　　教育部在充分调研和科学论证地方创新经验的基础上，将行之有效的基层探索系统化吸收、固化为国家层面的制度设计，“十条措施”和“20条举措”推动学生身心健康促进工作从区域“破冰试点”迈向全国“系统攻坚”的新阶段。

　　理念的落地生根非一日之功，必须通过持之以恒的实践探索，将其全面融入并贯穿于工作的全链条、各环节。

　　近年来，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《教育部关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》等一系列政策文件陆续出台，健康第一教育理念深入人心。“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。同时，广泛开展班级联赛，改进体育中考，丰富学校体育的“运动菜单”，根据学生兴趣、锻炼条件，把“菜单”进一步丰富，激发学生锻炼热情。

　　近年来，教育部实施“学生心理健康工作专项行动计划”，构建健康教育、监测预警、咨询服务和干预处置“四位一体”的工作体系，形成了政府、学校、家庭、社会各方协同合作的工作合力。社会各界对学生心理健康的重视程度普遍提高，学校工作体系进一步健全，部门协作机制也进一步完善。推动建立教联体，各方共同努力，促进学生心理健康水平提升。

　　“春季开学，很多学校推出了‘课间15分钟’计划，如北京、安徽、甘肃等地学校。我们希望学生心里有阳光、身体能出汗，为学生的未来奠定好的基础。”第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“部长通道”上，教育部党组书记、部长怀进鹏的话语令人振奋。

　　学校体育存在时长不保、质效不高、师资不强、场地不足、评价不尽科学等重难点问题……

　　中小学生学业焦虑、睡眠不足、网络沉迷、校园欺凌等现象交织出现、彼此影响，成为制约学生身心发展的突出因素……

　　答案是以精准的“小切口”作为支点，通过一系列可操作、可评估、可推广的机制创新，系统性地破解长期存在的深层难题。

　　全国学生心理健康工作咨询委员会主任委员董奇认为，“十条措施”的一大鲜明特征，就是突出问题导向，紧扣“阶段性特点”和“突出问题”，提出了一系列务实管用的举措。

　　“十条措施”的前4条，聚焦当前需要深入解决的中小学生心理健康工作重点问题，明确了心理健康工作的育人目标是让学生“学得乐，跑得欢，睡得香，不沉迷”。

　　文件强调通过“有效缓解学生考试升学焦虑”，巩固“双减”成效，减轻家长和学生压力；加强心理健康教育，帮助学生增强心理韧性和心理免疫力。在“体育每天2小时”的要求中，不仅明确“保证义务教育阶段全体学生能够按规定课时开展体育锻炼”，还提出“普遍开展‘班级赛’‘年级赛’等全员性体育比赛”“鼓励推行‘课间15分钟’”，让学校有具体的抓手。

　　在推动长期性任务的同时，“十条措施”的五、六两条还要求重点做好“关心关爱特殊学生群体”“建立监测预警和干预机制”两项工作。

　　“20条举措”的出台标志着我国学校体育工作进入了系统重构、全面深化的新阶段，指向构建更高质量、更具活力的学校体育体系。聚焦促进学生体质强健，以保证中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时为切口，对学校体育进行系统性重构。

　　以学生体质强健为核心目标，湖南省双牌县以“每天综合体育活动时间不低于2小时”为刚性要求，从八大维度推进学校体育系统性重构。深化体育教学改革，引入传统游戏、武术等多元项目；健全训练竞赛体系，每年常态化举办足球、篮球、乒乓球等专项联赛；壮大体育骨干力量，在教师系列职称评定中，将体育教师单列进行评聘。目前，全县中小学已成立300余个体育类社团，6所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”，2所学校跻身“湖南省体育传统特色学校”。

　　学生身心健康的促进，绝非任何单一主体能够独立完成的任务，它呼唤一场深刻的教育生态变革。“十条措施”和“20条举措”相继出台，传递了鲜明信号：必须打破学校、家庭、社会之间的壁垒，构建一个覆盖校内校外、贯通家庭社会的协同育人新生态，以此为沃土，真正让德智体美劳“五育”并举新格局枝繁叶茂。

　　这种协同育人新生态，不是简单的责任叠加，而是以健康第一教育理念为引领，以制度创新为保障，以资源整合为支撑，形成的全方位、多层次、立体化的育人体系，让每个主体都能在其中找准定位、发挥作用，使育人成效成倍释放。

　　传统观念中，心理健康是心理教师的事，体育强健是体育教师的事，而“十条措施”和“20条举措”则传递出新的导向。

　　“十条措施”创新性地提出全员育心，旨在构建“专职教师引领+全员参与”的队伍体系。

　　实现“教师人人是导师，学生人人有导师”的全员育心格局。贵州省贵阳市云岩区配备专兼职心理健康教师106人，其中专职教师70人，通过实施“全员导师制”实现建强队伍与升级阵地并重。贵阳市三桥小学创新实施“心灵导师制”，构建了“学科教学+心理融合”的课堂新样态，织密校园心理健康的“基层防护网”。

　　而在上海市长宁区适存小学，除了11名体育老师和专业教练组成体育教研组，形成“一人一专长，一人一社团”的体育氛围，全体教师“人人都是体育工作者”，共同参与不一样的大课间活动。

　　“十条措施”强调推进学校持续加强“教联体”建设，密切家校协同，健全部门协同防护机制。2025年8月，山东省青岛市教育局联合十九部门出台《青岛市家校社协同育人“教联体”工作方案》，公布首批60个“教联体”社会资源单位，整合与学生健康成长有关的各类主体，落实育人责任。建立精神科医生进学校、心理教师进医院的“双进”交流机制，首批选派170名骨干心理教师到精神卫生医院跟岗见习，有效打通了医教沟通渠道。

　　“20条举措”强调，加强和改进学校体育、增强学生体质是一项重大系统工程。北京师范大学中国教育政策研究院教授杨玉春认为：“必须打破校园围墙，积极构建学校、家庭、社会三方协同育人机制。学校要发挥主导作用，提供专业指导；家庭要注重言传身教，营造锻炼氛围；社会资源要有效补充，开放场馆设施，最终形成目标一致、资源互补、全员参与的青少年体育发展共同体。”

　　身心健康，是少年成长的底气，更是民族复兴的根基。一系列改革举措正让每个孩子都能“心中有光、身上有汗”。“课间15分钟”的活力迸发、心理防护网的织密筑牢，为青少年注入健康成长“加速度”，更凝聚起蓬勃向上的青春力量，为教育强国建设夯基固本，托举民族复兴的壮阔梦想。